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    这消失的两千万人口，除去少部分人遁入山林，远离苛政之外，大部分都在豪强地主的奴隶之中了。

    这也就难怪，一些大豪强大豪商动不动就能搞出奴仆上万，或者说直接拉出成千上万的军队，奴仆多啊。

    所以，尽管释放奴仆不新鲜，但是实行起来困难重重，一个是豪强世家不配合，还有一个就是很多奴仆被释放了以后没有生路，还要重新卖身为奴的。

    真要实行这个政策，一个是强逼豪强世家配合，还有一个就是要给这些释放的奴仆一个明确的生路，让他们可以养活自己，这是陈元搞屯田的原因。

    搞屯田毕竟可以给官府提供大量的粮食,                也能养活从豪强地主那里被释放的奴隶,                把他们变为可以自力更生的自耕农。

    一举好几得。

    田丰和沮授当然不可能说释放奴仆不对了,                编户齐民也是朝廷的政策，自然也没有什么反驳的。

    关键就在于一体纳粮了。

    这个一体纳粮指的就是官绅一体纳粮。

    这个时候，当官以后，不仅自己不用交税，即便是自己的亲属也可以不纳税。

    这也是为什么地方豪强地主家中必须有一个人出仕的原因，免税。

    如果家中无人当官，那么就要交纳大量的赋税，这是豪强地主们所不可忍耐的。

    这也是豪强地主之间联姻的缘由所在，联姻之后，如果哪一家确实家中没人为官，那么就可以通过亲家免去赋税。

    沮授道：“子初，荆州行此之策，可曾得到朝廷同意？”

    陈元不以为然道：“此三策也未曾违反朝廷律法制度，朝廷为什么不同意，更何况刘使君作为一州州牧自然有权利在荆州实行自己的治理之策，公与公以为呢？”

    这三个政策确实没有违反朝廷政策，汉灵帝如果得到这个消息说不定还会更开心。

    因为这是在给他送钱啊。

    卖官鬻爵说实话，的确是低端了一点，官绅一体纳粮说出去多好听啊。

    这是体恤民力，圣天子所为啊。

    “然，此三策恐为众贤良世家所不忍，恐有不测之事。”

    沮授意思很明显，你这样看，地方上的豪强世家肯定不干，最后定然要把刘备赶走的。

    如果刘备不走，说不定那些豪强就会铤而走险，直接派出刺客，弄死刘备。

    这个时代，刺客游侠依然盛行，刘备、孙策都遭遇过刺客刺杀。
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